《关于促进电子烟产业法治化规范化的若干政策措施（试行）》政策解读

为加强电子烟等新型烟草制品监管，关于干政2021年11月10日，促进产业策措策解（国令第750号）正式公布施行，电烟的若读2022年3月11日《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号，法治范化以下简称《办法》）正式发布。化规为进一步规范产业秩序，施试促进电子烟产业法治化、行政规范化，关于干政国家烟草专卖局制定了《关于促进电子烟产业法治化规范化的促进产业策措策解若干政策措施（试行）》（以下简称《若干政策措施（试行）》）。现就有关情况解读说明如下：

一、电烟的若读《若干政策措施（试行）》的法治范化制定背景和过程

电子烟是一种新型烟草制品。经过十多年快速发展，化规我国已成为全球电子烟产业链中重要的施试生产制造基地。由于存在监管空白，行政近年来电子烟产业盲目发展、关于干政电子烟生产无标准可循、电子烟产品无质量保障、电子烟市场无序竞争，对消费者利益、未成年人身心健康和产业链安全稳定构成巨大风险。

为深入贯彻落实党中央、国务院部署，解决电子烟市场与产业存在的突出问题，促进平稳有序规范，国家烟草专卖局在充分研究评估基础上，结合电子烟产业发展阶段和市场现状，按照《办法》相关规定，研究制定了《若干政策措施（试行）》。

二、《若干政策措施（试行）》的主要内容

《若干政策措施（试行）》以规范电子烟产业秩序、保护人民健康安全、加强烟草控制为主线，重点解决产业无序发展，产品质量参差不齐，市场无序竞争等问题，包括政策目标、产业布局、供需管理、投融资管理、市场体系、市场监管、质量安全、技术创新、保障措施等九章四十一条。

主要内容为：一是优化电子烟产业布局，推动电子烟产能向具有比较优势的地区和企业适度集中；统筹考虑产业基础、资源利用效率、市场需求等因素合理确定电子烟生产、批发和零售等业务布局。二是加强电子烟供需管理，科学合理确定产销规模，规范生产经营秩序。三是落实投融资管理要求，明确电子烟限制发展的产业定位，在固定资产投资、外商投资和企业融资方面依法实施审查，防止电子烟产业无序扩张。四是构建公平竞争市场体系，统一市场准入规则，建立电子烟交易管理平台，健全价格和税收政策，提高资源配置效率。五是构建市场监管体系，加强对电子烟产业全流程监管，切实提高监管效能。六是加强质量安全管理，提高电子烟产品质量水平，保障消费者利益。